Во вступительном слове В.А. Пучков отметил:
– Главная цель Федерального закона
«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» –
совершенствование деятельности в
области пожарной безопасности,
снижение количества пожаров, повышение защищенности наших граждан
от пожаров, сохранение их жизней,
здоровья и имущества, а также имущества юридических лиц. Принятие
Технического регламента – это качественно новый шаг в деле решения
всех вопросов обеспечения пожарной
безопасности у нас в стране. Надеюсь, что граждане Российской Федерации и представители бизнес-сообщества в полной мере будут руководствоваться данным законом. Если
будут возникать какието проблемы,
рабочие моменты при реализации его
основных положений, их разрешением будет заниматься созданная при
МЧС России постоянно действующая
рабочая группа. В ее состав входят представители надзорных органов,
эксперты, ученые, представители
бизнес-сообщества. Соответствующие подразделения данной комиссии созданы во всех субъектах Российской Федерации. За девять месяцев, предшествовавших вступлению в силу данного закона, практически завершена работа по формированию необходимой нормативной
правовой базы, обеспечивающей
действие Технического регламента.
Сформированы и утверждены необходимые своды правил и национальные стандарты.
Принципиально новых требований «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не вводит. Поэтому с 1 мая
работа продолжена в прежнем режиме. Одно из новшеств, вызывающих
вопросы, – это необходимость подачи организациями декларации пожарной безопасности. Такое требование
содержится в статье 64 вышеназванного федерального закона. Это достаточно простой документ. Его форма
и порядок разработки уже утверждены приказом МЧС России от 24 февраля 2009 г. № 91. В данной декларации владелец, собственник самостоятельно перечисляет все действующие документы, которыми он руководствуется при реализации требований пожарной безопасности на своем объекте. В уведомительном порядке отправляет декларацию в соответствующие органы госпожнадзора и продолжает работать в обычном
режиме. Обращаю ваше внимание:
для того, чтобы подать декларацию,
не нужно стоять в очередях, не нужно
заранее записываться, не нужно оплачивать никакие квитанции, – все
делается совершенно бесплатно.
Единственное, на что придется потратиться, это услуги почтовой связи. Декларация заполняется всеми
предприятиями и организациями за
исключением ряда объектов. В тексте Технического регламента есть
соответствующие требования к различным типам объектов. Уже утверждены 12 сводов правил, которые
также регламентируют требования к
различным видам объектов и, как я
уже сказал, 84 национальных стандарта. При этом собственнику
объекта не требуется изучать всю
эту нормативную базу, достаточно
обратить внимание на те разделы,
которые касаются конкретно его
предприятия. Если собственник самостоятельно принимает решение о
принятии дополнительных мер пожарной безопасности, то может
применить такую схему, как оценка
пожарного риска. Эту функцию будут выполнять в соответствии с законодательством Российской Федерации соответствующие экспертные
организации.
Требования Технического регламента на существующие объекты не распространяются
(часть 4 ст. 4 соответствующего федерального закона). Они касаются
вновь возводимых зданий и сооружений. Исключение составляют только
те объекты, которые сегодня представляют реальную угрозу жизни и
здоровью людей. Что такое угроза
жизни и здоровью людей – в соответствующем нормативно-правовом документе четко регламентировано.
МЧС России целенаправленно ведет работу по снижению административной нагрузки на
малый и средний бизнес, в том числе
и по сокращению количества видов
деятельности, которые подлежат обязательному лицензированию. Из восьми существовавших ранее лицензируемых видов деятельности сейчас осталось два. И мы планируем эту работу продолжать в целях упрощения всех
процедур и перехода к аккредитации
и добровольному страхованию.
Проверки бизнеса
госпожнадзором будут проводиться
один раз в три года с соблюдением всей
необходимой подготовительной процедуры, в том числе согласования сроков и вопросов проверки с проверяемыми организациями. Это положение
выполняется очень строго и неукоснительно. Если поступают жалобы и требуется вмешательство соответствующих организаций, есть процедура, которая позволяет провести проверку.
Процедура предусматривает в том числе разрешение прокуратуры для осуществления подобных действий. Все
это сделано с тем, чтобы снять излишние административные барьеры и
уменьшить в том числе коррупционные
проявления. Анонимно вызвать инспектора госпожнадзора на ваше предприятие нельзя. Есть процедура, которая предусматривает порядок и сроки
осуществления проверки. Все обращения, которые поступают в соответствующие подразделения госпожнадзора,
как в письменном, так и в устном виде,
обязательно проверяются. Но еще раз
подчеркиваю: в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
Декларация пожарной безопасности является самостоятельным документом, форма и порядок ее регистрации установлены Приказом МЧС РФ от 24.02.2009 № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации», зарегистрированным в Минюсте России. И составлять
ее надо независимо от наличия Декларации промышленной безопасности. Сведения, содержащиеся в Декларации промышленной безопасности,
можно использовать при составлении
Декларации пожарной безопасности.
